2025年12月8日“回望‘十四五’ 奋楫启新程”从题
营制学问产权高质量。提出加强人才系统扶植、营制稠密文化2项办法。加大专利财产化人才培育，充实调动全社会学问产权参取度，不竭提拔全平易近学问产权认识。
顶层设想愈加完美。烟台市将学问产权工做纳入全市高质量成长总体结构，成立由市长担任组长的质量强市和学问产权工做机制，统筹20个部分协同推进。全市所有区市市场监管局均加挂学问产权局牌子，实现专业办理机构全笼盖。先后出台《烟台市“十四五”学问产权强市计谋纲要》《关于强化学问产权的实施方案》等系列政策文件，累计投入市级专项资金近7500万元，建立起学问产权事业成长的“四梁八柱”。
“十四五”以来，烟台市接踵出台《“十四五”学问产权强市计谋纲要》《学问产权高质量成长三年步履方案（2022-2024年）》等一系列沉磅文件，下一阶段将若何进一步完美政策保障系统？
环绕财产链设置装备摆设资金链。设立100亿元规模的烟台生物医药健康财产成长母基金，打制总规模500亿元的基金群，通过子基金合做，引进了中金本钱、中信医疗基金、华盖本钱等一批头部投资机构。同时，为支撑立异，设立2。02亿元规模的立异药科技孵化指导基金。
食物药品安满是平易近生之基，生物医药财产是立异之源，学问产权取质量扶植则是城市行稳致远的保障。适才，四位发布人系统引见了“十四五”以来烟台市正在市场监管各范畴取得的结实成效取立异冲破。但愿大师环绕今天发布的沉点内容，深切挖掘烟台正在守护市场次序、鞭策财产升级、优化营商中的务实行动取典型经验，积极筹谋报道选题，丰硕表达体例，以活泼笔触和多元视角，讲好烟台市场监管取高质量成长的故事，为塑制平安、立异、质量之城汇聚更多帮力。大师若是还有其他需要采访的内容，会后能够联系布景材料里供给给大师的联系人。
推进学问产权高效益使用。提出完美机制、建立金融生态、推进产物使用、立异使用体例等4项办法，摸索校地学问产权定向新模式，培育专利稠密型产物，加大质押融资和安全支撑力度，对学问产权成效凸起的单元赐与最高20万元资金支撑。
实施学问产权高程度办理。提出提拔试点示范成效、提拔企业办理程度、强化管理能力等3项办法。积极争创学问产权强国扶植试点示范，成立梯队化、动态化学问产权强企培育工做系统，对学问产权劣势企业赐与最高20万元励。
二是强化协同监管，全链条管理程度持续提拔。食物方面，结合农业农村、海洋渔业等部分成立健全食用农产物产地准出取市场准入跟尾机制，严查不按开具、检验许诺达标及格证问题，推广使用生猪产物全链条消息化逃溯系统，勤奋做到上市农产物全程逃溯；会同教育、平易近政等行业从管部分加强学校食堂、养老院食堂等集顶用餐单元监管，群体性食物平安事务。药品方面，取市、市卫健委、市医保局、省药监局区域查抄第四等部分成立消息互通、风险会商、跟尾、“联勤、联查、联打”协做等机制，合力推进部分分析监管，实现出产、运营、利用全链条和行政、刑事无缝对接。
“十四五”以来，烟台市学问产权事业实现了逾越式成长，坐正在“万亿之城”的起点上，市制定出台了《推进新时代学问产权强市扶植三年步履打算（2025-2027年）》，从六个方面提出了推进新时代学问产权强市扶植的18项办法，将学问产权工做深度嵌入科技立异和财产升级全过程，全面学问产权强市扶植新篇章。
“链式思维”做强财产链。系统打制专业园区载体，牟平区蓝色药谷生命岛园区全面投入运营，高新区IVD医疗器械财产园、莱阳市瑞宝特国药医药财产园、龙口市东海生命科学财产园、综保区蓝色药港等一批专业化园区协同推进，绿叶、荣昌、石药3个百亿级企业园区持续扩建减产，建立起财产链集聚成长的新高地。
二、立异驱动，建立财产垂曲生态系统。聚焦财产立异成长需求，统筹打制从产物研发、、查验审批到出产发卖的全链条财产垂曲生态系统。正在产物研发环节，成立“1个中科环渤海高研院+100个省级以上科创平台”的立异系统，以新药创制尝试室为焦点，指导企业堆积、平台共享和立异联动。正在环节，协调联动当地公共手艺平台和中试平台，同时阐扬500亿元规模基金群和财产人才联盟的支持感化，打通径。正在查验审批环节，落地省药监局审评核查烟台分核心、省食药检院放射性药品室、蓝色药谷食化查验检测分核心、细胞产物检测核心4大专业机构，大幅加速企业产物上市历程。此中，省药监局审评核查烟台分核心为全省首批成立、首个通过省药监局赋权事项验收的审评核查分核心；省食药检院放射性药品室是全国第4个、北方唯逐个个省级放射性药品查验尝试室。正在出产发卖环节，依托中试平台和财产化园区，满脚企业从研发到量产的全周期出产需求；搭建“线上+线下”发卖平台，打制独家推广劣势。正在立异系统驱动下，我市近年来累计上市投产6款1类新药，全省领先。估计将来5年年均上市1类新药1—2款，“立异好药、烟台制制”品牌将愈加闪亮。
建立起药品平安现患排查系统。2024岁尾，药品零售企业和药品利用单元网格化监管笼盖率达到100%方针，按市、县、所成立药品监管网格，正在区市层面，成立监管网格17个，正在乡镇层面，成立监管网格164个，会同市委委建成384人专业网格员、10262人城乡社区网格员步队，打制了联动的工做款式。持续4年实现药品零售利用环节监视查抄笼盖率100%，药品、医疗器械、化妆品抽检不及格措置率100%。烟台市开展药品平安专项整治步履、药品平安巩固提拔步履的经验做法多次正在省药监局和国度药监局组织的工做会议上做典型交换讲话。
本场是“回望‘十四五’奋楫启新程”从题系列第十二场旧事发布会，次要向大师引见“十四五”期间烟台市食物药品平安、生物医药财产、学问产权强市、质量强市等市市场监管局规划，并回覆大师关怀的问题。
强化学问产权高质量创制。提出开展高价值专利培育、实施沉点财产专利、加快立异快速获权等3项办法，鞭策拓宽专利和商标受理办事范畴，对高价值专利培育核心和成效显著财产项目别离赐与最高20万元、10万元资金支撑。
一、强化载体扶植，打制“蓝色药谷”园区品牌。我们规划建立“1+3+X”生物医药财产空间结构，以东部牟平区、高新区为领建园区，联动成长中部生命科学融合成长现范区、西部高端药械集聚成长区、南部高端原料药绿色承载区，以及其他区域“X”个特色载体。目前，总投资120亿元、建建面积130万平方米的蓝色药谷生命岛已全面投入运营，吸引了34家生物医药企业入驻，此中蓝纳成、埃格林、强联智创等企业已完成多轮融资，正正在鞭策IPO上市。此外，牟平区超等工场、高新区IVD医疗器械财产园、黄渤海新区国际生物药谷、莱阳市瑞宝特国药医药财产园、龙口市东海生命科学财产园、综保区蓝色药港等一批专业园区正加快扶植，绿叶、荣昌、石药3个百亿级企业园区持续扩建减产，建立起财产集聚成长的新高地。
建立起药品平安风险防控系统。强化查验检测支持，药械化检测项目全数通过CNAS换证复评审。取省食药院合做建立中药材显微特征图像数据库，鞭策药材和质量辨别。烟台被确定为省药品不良反映专业评价平台和省药品不良反映监测专项研究平台。引入高校科研资本，提拔药物鉴戒能力，取药品不良反映监测核心、医学院合做共建“药物鉴戒数据科学研究实践”和“烟台药物鉴戒研究院暨泰山学者吕鹏工做坐”。强化风险会商，构成风险清单，支持监管法律，“提拔医疗器械下层风险会商质效”做法入选省典型案例。强化社会共治共享，出台举报励法子，激励积极参取。
“十四五”规划实施以来，烟台市生物医药财产实现了快速兴旺成长，财产立异能力和全体合作力无效提拔，垂曲生态系统日趋完美，成长态势持续向好。烟台是若何鞭策生物医药财产财产集群持续强大，实现“链式”成长的？
瞻望将来，烟台市将锚定新时代学问产权强市扶植方针，持续深化体系体例机制，全面提拔学问产权分析实力，让学问产权更好地办事科技立异、赋能财产升级、优化营商，为谱写中国式现代化烟台篇章贡献更鼎力量。
收集立体无效。我市立异建立跨区域跨部分协做机制，取10个城市签订和谈，成立全国首家学问产权查察办公室、全省首家学问产权犯罪侦查大队及打假联盟。累计处置行政裁决109件，各类移送协查案件72件。设立国度海外胶葛应对指点核心分核心及12家工做坐，打点惩罚案件1358件，罚没款1675。85万元。扶植国度级快速和行政裁决试点，启用全省首个“互联网+”数字监管平台，实现胶葛调整工做室县级全笼盖，年化解胶葛500余件。2024年专利行政裁决平均办案周期缩短至32。48天，较时限削减57。5天。
三是强化风险管控，食药平安防地愈加夯实。关口前移、防止为从，科学制定食物药品平安监视抽检、风险监测等工做方案，出力加大问题发觉和措置力度，“十四五”期间，全市累计开展食物药品抽检近23万批次。针对日常发觉问题有针对性摆设网售药品、收集餐饮、海参等专项整治，按期开展风险会商，抓早抓小、系理，区域性、行业性风险现患。制定食物平安、药品平安、疫苗平安应急预案，加强应急练习训练，出力提拔应急措置能力。常态化开展“你点我检”“你我同查”等勾当，邀请代表、政协委员、记者、社会等参取食物药品平安监视，建立起优良的社会共治款式。
“十四五”以来，正在市委、市的顽强带领下，市市场监管局认实贯彻落练习总“四个最严”要求，不竭强化食物药品平安监管法律，深切排查整治风险现患，全市食物药品平安形势持续不变向好，我市食物出产企业出产的产物抽检及格率持续3年全省最高，正在各年度省级食物药品平安专项查核中均位列等次，2021年被国务院食物平安委员会授予“全国食物平安工做先辈集体”称号。
加强学问产权高尺度。提出严酷行政法律和司法、提拔协同效能，深化特色、加强海外等4项办法，优化学问产权行政裁决办案法式，激励地舆标记公用标记利用，对海外成功的企业赐与最高100万元励。
“十四五”以来，烟台市聚焦16条沉点财产链深切开展质量提拔步履，取得了丰盛的。烟台市是若何从“小暗语”入手办事财产链建立“大质量”工做款式的？
12月8日，烟台市人平易近旧事办公室举行“回望‘十四五’ 奋楫启新程”从题系列第十二场旧事发布会。烟台市市场监视办理局副局长、调研员王小妮，烟台市市场监视办理局党组、副局长石广胜，烟台市市场监视办理局党组、调研员高冬，烟台市市场监视办理局总工程师、四级调研员张波就关怀的问题，回覆记者提问。
近年来，烟台先行先试生物医药财产“链长制”模式，生物医药财产做为全市标记性财产链，“链长制”引领，成立了“一链长、一链办、一园区、一基金、一联盟、一平台”工做机制，为财产高质量成长供给了顽强组织保障。“一链长”，由市带领担任链长，统筹生物医药财产链成长大局；“一链办”，设立烟台市生物医药财产链“链长制”工做办公室，统筹推进财产研究、企业培育、招商引资、项目扶植、人才引进等工做；“一园区”，确定牟平、高重生命科学立异引领焦点区为领建园区，实施环渤海高研院取蓝色药谷生命岛片区扶植，打制生态功能完整、人才系统完整、配套功能完整的财产生态式成长现范区域；“一基金”，成立生物医药财产成长母基金，结合医药医疗范畴的头部投资机构打制500亿元规模的基金群，为财产成长供给资金支撑；“一联盟”，确定一批对财产链有带动引领感化的龙头企业做为链从企业，阐扬生物医药财产协会桥梁和纽带感化，组建财产链联盟，及时协调处理企业提出的坚苦问题和看法；“一平台”，组建烟台生物医药健康财产成长集团，成立完美支撑财产成长的办事系统。
以市委市表面印发《关于全面推进质量强市扶植的实施看法》，并配套制定步履方案，聚焦16条沉点财产链统筹开展质量根本设备扶植、品牌培育、质量提拔等，烟台市、龙口市质量工做别离获省委省质量强省督查激励，龙口市入选全国质量强县（区、镇）培育扶植立异试点，福山区、龙口市、芝罘区获评质量强县，福山区、龙口市、芝罘区、招远市纳入全国质量强县培育库，数量均居全省第一。
加强线索收集，强化监管法律。连系“收集＋监管”治标攻坚步履，收集定向监测数据等涉嫌违法线索，及时对涉及商户进行查询拜访措置，同时充实操纵政企合做大数据平台，按期传递收集订餐销量和差评量“前十”的收集餐饮办事从体，将其列入沉点监视查抄名单，加大查抄力度，实行精准监管、靶向管理。本年，正在全市范畴开展了收集餐饮办事食物平安凸起问题专项整治，共查抄第三方平台分支机构及合做商23家、外卖运营者6092家，下线起。
深切开展标杆引领勾当。阐扬万华、道恩、泰和新材等链从企业标杆示范感化，组织质量标杆12场，全面分享质量办理先辈经验和做法，带动财产链上下逛企业联动提拔。
起首，我向大师引见一下出席本场发布会的发布人，他们是：烟台市市场监视办理局副局长、调研员王小妮；烟台市市场监视办理局党组、副局长石广胜；烟台市市场监视办理局党组、调研员高冬；烟台市市场监视办理局总工程师、四级调研员张波。
开展质量专家一对一入企。组织国内出名专家团队深切企业一线，对企业的质量办理、手艺攻关等方面进行诊断，提出一企一策方案。3年来共入企诊断100多家次，提出改良200多个。
创制质量较着提拔。我市质量导向，高价值立异持续出现。建成24家高价值专利培育核心，累计获得中国专利金8项、银3项，专利出格3项，获数量位居全省前列。正在全国率先开展数据学问产权摸索，成功颁布全省首张数据学问产权登记证书，完成首单数据存证证书质押营业。截至本年6月，全市无效发现专利具有量达到近2。5万件，较2021岁尾实现年均增加30%；每万人高价值发现专利具有量达到11。4件，较2021年翻了一番，提前完成“十四五”规划方针。
环绕财产链完美人才链。成立全省首个生物医药财产人才联盟，集聚国度级特聘专家11人、泰山学者和泰山财产领甲士才80人，培育和引进省级以上沉点工程人才144人，新药创制尝试室通过聘请和柔性双聘体例引进了2名院士、18名国度级人才正在内的32位课题组长，走出了一条以财产集聚人才、以人才引领财产成长的新径。
近年来“外卖经济”火热，收集订餐给消费者供给便利的同时，也带来了食物平安风险，好比客岁的“鬼魂外卖”事务，惹起社会普遍关心。请问烟台市正在保障收集订餐食物平安方面做了哪些工做？
使用持续赋能。我市深切开展专利使用专项步履，实施110个专利项目，2024年鞭策2774件高校院所专利盘活操纵。全市共有89件产物获得国度专利稠密型产物认定，2024年专利稠密型财产添加值达到1806亿元，占P比沉17。8%。学问产权金融办事立异冲破，刊行全省首两单学问产权证券化产物，累计完成学问产权质押贷款983笔，金额达155亿元，为199家企业兑现贷款贴息2426万元。品牌扶植成效显著，“烟台苹果”和“蓬莱海岸葡萄酒”别离获准扶植国度级和省级地舆标记产物示范区，12个商标品牌和指点坐入选全国首批“千企百城”商标品牌提拔步履名单。
强化沉点财产链质量提拔，质量强链走正在前列。绘制沉点财产链质量图谱16个，开展汽车环节零部件“领航”步履、化工新材料财产链质量提拔步履等专项步履，鞭策产量链、质量链联动提拔。化工财产链入选国度市场监管总局财产链供应链质量联动提拔试点，汽车财产链、生物医药财产链入选质量强链试点。
凝结多方合力，建立共治款式。全面推广利用外卖封签，争取美团、饿了么支撑，正在全市投放利用食安封签50万份，餐饮单元出餐后，可用同一封签进行封口包拆，消费者收餐时若是封签，有权就地，确保从商家到餐桌平安无效跟尾。立异打制“挪动食安探头”步队，组织全市1500名全职骑手开通“随手拍”功能，正在配送过程中一旦发觉食物平安问题，即可随时摄影上传，线索通过平台间接流转至监管系统，实现“问题发觉—线索上传—平台预警—核查—成果反馈”的闭环办理。常态化开展收集订餐“你我同查”勾当，邀请代表、政协委员、记者、社会等参取监管部分现场查抄，强化社会监视，配合守护“舌尖上的平安”。
建立起药品平安分析管理系统。市出台了《烟台市全面加强药品监管能力扶植若干办法》，药品平安纳入港产城融合、敌对城市扶植等全市沉点工程，列为全市医疗卫生行业分析监管督察事项。取市、卫健、医保、海关成立联打机制，建立横向联动的跨部分分析监管架构；厘清市县和监管所药械化监管事权，整合政策律例、赞扬举报、收集和告白监管等资本，统筹鞭策市县乡监管联动，建立了线上线下一体的药品平安监管款式。省进口化妆品跨部分分析监管“揭榜挂帅”试点通过省级验收。
成长学问产权高质量办事。提出完美公共办事系统、推进办事业健康成长2项办法。加大学问产权公共办事系统扶植资金投入，巩固办事业集聚区扶植，对办事效能凸起的机构赐与最高15万元资金支撑。
全面绘制财产链质量图谱。全面控制各财产链尺度化、学问产权、清晰绘制出16个沉点财产链的质量图谱，提炼出以“链从牵引力、平台支持力、立异原动力、绿色转型力和数智驱动力”为焦点的“五力”聚能质量强链径，为财产链质量提拔奠基根本。
三、结构立异赛道，塑制差同化合作劣势。我们锚定新质出产力成长标的目的，从攻医用同位素取放射性药物、细胞取基因医治2大前沿赛道，同步培育立异药取高端仿制药、高端医疗器械、高端原料药、西医药、特医食物、医美等多范畴增加点。正在医用同位素取放射性药物赛道，蓝色药谷生命岛是国内取得核药出产环评天分面积最大的园区，落地国内首台自从学问产权40MeV医用同位素加快器，引进国内核药范畴“双寡头”之一的东诚药业，以及一批核药、核使用配备研发制制企业，目前共有12款1类核药进入临床，加速打制核药、核医疗财产高地。正在细胞取基因医治赛道，市取国度卫健委科研所签订2项国度使命书，出力鞭策国度严沉科研正在我市转移；投资2。97亿元建成国内级别最高、内容最全的细胞产物中试平台，可大幅降低企业落地成本，将吸引一批细胞药物企业和机构入驻，打制国内细胞药物财产先导区。
“十四五”以来，烟台市深切贯彻落实《“十四五”学问产权和使用规划》，将学问产权工做全面融入经济社会成长大局，以扶植学问产权强市为方针，系统谋划、精准施策、立异，学问产权创制、使用、、办理和办事全链条效能显著提拔，为赋能新质出产力、鞭策经济社会高质量成长供给了支持。烟台市获评全国首批学问产权强市扶植示范城市和全省首家国度学问产权公共办事尺度化扶植试点城市，黄渤海新区和高新区学问产权工做获得省委省督查激励。
环绕财产链摆设立异链。成立起“1个新药创制尝试室+100个省级以上科创平台”的立异系统，联动烟台医药取健康公共手艺办事平台、业达国际生物医药立异孵化核心等公共手艺平台，结构细胞产物、基因编纂、将来食物等中试平台以及省药监局审评核查烟台分核心、省食药检院放射性药品室等检测审批平台，为企业立异研发供给了全过程平台支持。
一是强化义务落实，食药平安工做机制不竭完美。市委、市持续将食物药品平安纳入市委常委会工做要点、市工做演讲、市高质量成长分析绩效查核，市食药安委阐扬牵头抓总感化，健全完美审管跟尾、跟尾等机制，建立起全方位、全链条的立体监管系统。指点督促食物药品企业连系现实制定风险管控清单，依法配备平安总监、平安员、药学手艺人员等办理人员，积极奉行内部举报人轨制，企业从体义务认识和质量办理程度持续提拔。
严把准入门槛，把控泉源平安。加强取美团、饿了么等收集订餐平台对接，按期控制入网运营商户消息并登记入册，以新创办商户和平台推送的疑点商户为沉点查抄对象，针对质照消息非常、一证多店等环境及时进行现场核实，从泉源上防备削减“鬼魂外卖”。积极试点扶植收集餐饮办事“通明餐厅”示范街区，摸索使用线上平台开展无感监管，目前已正在芝罘区吾悦广场、莱山区万象汇、开辟区佳世客三处贸易分析体进行了试点。
强化沉点财产链结合攻关。持续举办财产链质量攻关大赛，组织300余家企业开展发布，编印《烟台质量攻关大赛获汇编》进行分享，激励链上企业持续逃求杰出质量，鞭策质量强企、强链扶植。
同时，烟台出力鞭策财产链、立异链、资金链、人才链“四链”深度融合，财产成长模式实现了从“点”到“链”的改变。次要表现正在4个方面。
“十四五”规划实施以来，烟台市生物医药财产做为标记性财产链，“链长制”引领，延长财产链、提拔价值链、融通供应链。通过链长带领、部分从责、区市从建、链办协调、配套支持等务实行动，财产规模不竭扩大，立异动能不竭提拔，财产生态不竭完美，构成生物药、化学药、现代中药、医疗器械等多门类成长款式。目前，生物医药规上企业达到212家，具有上市企业6家，独角兽企业1家，瞪羚企业23家，国度级专精特新小巨人企业9家。领先全国城市出台《烟台市医用同位素健康财产成长规划（2022—2025年）》以及《烟台市海洋药物和生物成品业成长规划（2023—2027年）》，财产集群入选全国首批计谋性新兴财产集群、首批“十强”财产“雁阵形”集群、首批支柱型雁阵集群。
强化质量品牌扶植，高端品牌数量位居全省第一方阵。出台《烟台市质量品牌扶植赞帮法子》，持续鞭策品牌扶植，提拔“品沉烟台”佳誉度。万华化学获评第五届中国质量，实现我市中国质量汗青性冲破。山东核电、杰瑞获得省长质量，睿创微纳、张裕李记明获得省长质量提名，全市累计有9个省长质量；53家企业的74个产物入选“好品山东”，146家制制业企业和21家办事业企业入选高端品牌培育企业，数量均位居全省前列，品牌出名度和佳誉度较着提拔。
公共办事效能提拔。依托烟台大学建成全省首家学问产权学院，整合国度级培训资本和专业劣势，建立多条理人才培育系统。建成国度级专利办事，13家市级公共办事网点的办事系统，并正在海外设立5家办事坐。烟台市学问产权运营公共办事平台供给21个模块的正在线办事，市学问产权核心被世界学问产权组织认定为手艺取立异支撑核心，实现学问产权“一窗通办”。开通沉点财产专利绿色通道，专利授权周期缩短80%以上，及格发现专利授权率连结正在90%以上。全市学问产权办事机构达到165家，较2021年增加79。3%，此中专利代办署理机构37家，数量居全省第三位。
