国务院关于进一步推进蔬菜出产保障市场供应b

　　（二）加强城市蔬菜批发和零售市场的扶植、办事取办理。城市人平易近要高度注沉蔬菜批发和零售市场正在保障居平易近消费中的主要感化，合理规划结构蔬菜批发市场、农贸市场和社区菜店，批发市场和菜市场扶植用地。要添加零售网点，积极推进规范型菜市场成长，正在特按时段为流动菜摊斥地特地发卖区域，便利居平易近采办。要对蔬菜农贸市场和社区菜店扶植赐与需要的补助，沉点整治农贸市场和超市乱收摊位费及其他各类名目收费等不规范行为，切实处理摊位费过高的问题。社区等提高办事认识和程度，为零售商贩运营创制便当。要加管执度，对经销商发卖假充“无公害”、“绿色”、“无机”蔬菜及哄抬菜价的行为依法庄重查处。要加强对市场发卖蔬菜的查验检测，质量平安。对合适尺度的配送蔬菜等生鲜农产物的厢式货车，要通过发放出格通行证等办法，答应其24小时进城通行和便当停靠。

　　本年入汛以来洪涝灾祸频发，也给蔬菜出产供应形成必然影响。处所各级人平易近、各相关部分要积极采纳办法，认实做好当前蔬菜恢复出产和市场供应工做，确保价钱根基不变。同时，要继续落实好《国务院办公厅关于统筹推进新一轮“菜篮子”工程扶植的看法》（国办发〔2010〕18号），抓好肉蛋奶和水产物等“菜篮子”产物的出产取市场供应，继续落实好国度关于支撑生猪和奶业等不变成长的政策办法。针对洪涝灾祸给蔬菜出产和畜禽水产养殖形成的丧失，放松制定支撑菜地大棚、畜禽圈舍、池塘网箱等灾毁设备修复沉建的政策办法，实行种苗补助，搞好饲料供应，要加强出产和市场监测预警，及时发布消息，积极组织货源，做好区域调剂，及时储蓄，峻厉冲击待价而沽、欺行霸市、串谋跌价等行为，一般市场次序。

　　农业部要进一步加强工做指点，加大支撑力度，搀扶蔬菜出产合做社的成长，提高蔬菜出产的组织化程度。商务部要以“农超对接”等工做为抓手，积极指导大型零售畅通企业以及学校、酒店、大企业等最终用户取产地蔬菜出产合做社、批发市场和龙头企业等间接对接，提高零售环节产销对接的蔬菜畅通比沉，降低营销费用。为切实处理农人“卖菜难”和居平易近“买菜贵”的问题，各级人平易近要对各类蔬菜产销对接勾当予以积极搀扶，指导产区和销区成立不变的产销关系，推进蔬菜合理有序畅通。

　　加速推进农产物冷链物流成长，成长委要放置专项资金加强产地蔬菜预冷设备、批发市场冷藏设备、大城市蔬菜低温配送核心扶植，推广节能环保的冷链运输车辆及相关配套设备。成长委、商务部、农业部要进一步加大支撑力度，继续实施农产物批发市场升级工程和“双百”市场工程，加速产地农产物批发市场扶植，正在产销跟尾和市场调控的主要地域，升级一批带动能力强、辐射大城市销区的大型蔬菜批发市场。推进尺度化菜市场示范工程扶植，支撑城市菜市场的扶植。成长委、铁道部要加强产销地铁公用线、铁冷藏运输车辆及场坐设备扶植，阐扬铁运输的比力劣势，推进多量量、长距离蔬菜的铁运输。

　　为上述办法落到实处，要成立健全“菜篮子”市长担任制的查核评价系统，加强对出产、畅通各环节的分析查核，将菜地和种植保无数量、主要蔬菜产物自给率、蔬菜价钱非常波动、蔬菜产质量量平安及格率等主要目标进行量化，做为市长担任制的内容。大城市人平易近要放松制定落实“菜篮子”市长担任制的具体工做方案，并正在2010年10月底前报省级人平易近。11月底前，各省级人平易近要将当地域落实环境报国务院。农业部、商务部、工商总局、成长委要会同相关部分开展专项督查。

　　（一）不变和提高峻城市蔬菜自给能力。大城市出格是城区生齿正在百万以上的大城市人平易近要切实采纳无效办法，进一步添加投入，不变和添加郊区蔬菜种植面积，调动和菜农的种菜积极性，切实提高当地应季蔬菜的自给能力。要放松制定郊区“菜篮子”扶植成长规划，实行菜地最低保有量轨制，进一步加强对老菜地的，正在城市周边地域合理规划扶植新菜地。实行更为严酷的占补均衡和弥补机制，征占菜地的弥补尺度要严酷按本地同一年产值尺度和区片分析地价施行。提高峻城市新菜地开辟扶植基金收取尺度，用地单元缴纳的新菜地开辟扶植基金必需全数用于扶植新菜地和成长蔬菜出产。要统筹利用地盘出让收入，加大对蔬菜出产设备的支撑力度。

　　成长委、农业部、商务部要按照部分职责分工，协调共同，放松研究成立笼盖次要蔬菜品种的出产、畅通、消费各个环节的消息监测、预警和发布轨制，对种植面积、产量、买卖量、库存量及价钱进行及时监测，扩测品种和范畴，正在大型蔬菜批发市场成立次要蔬菜品种的买卖量、批发价钱的日监测轨制，提高消息传送效率，强化对蔬菜出产、市场和价钱走势的阐发预警，按照公开、通明的准绳，通过和部分网坐、支流以及手机报等新兴平台，加强指导，及时发布相关消息，积极指导蔬菜种植户、运营者合理放置出产和运营勾当，不变出产者、运营者、消费者的市场预期；要积极指导消费者消费，倡导节约，削减华侈。要加大对、虚假价钱消息的旧事、运营者或小我的监视查处力度。

　　成长委要协调相关部分，正在整合现有各类资金和搀扶政策的根本上，按照相关规划，进一步加大对沉点蔬菜出产扶植的支撑力度，改善菜田根本设备前提，配套扶植蔬菜产后预冷处置设备等，提高蔬菜出产程度和主要时节的应急供应能力。激励大城市到蔬菜劣势产区成立出产，不变的供应渠道。激励银行金融机构加大对蔬菜出产的信贷支撑力度，改良金融办事。安全公司要完美蔬菜安全产物，积极指导菜农投保，有前提的处所可对保费恰当赐与财务补助。农业部要会同相关部分加强蔬菜种质资本立异和良种培育，加大先辈合用手艺推广使用力度，放置必然比例的种子工程投资，用于蔬菜品种改良核心和良种繁育扶植，提高优秀种苗供应能力，进一步加强蔬菜质量平安工做，加速成立高产、高效、优良、平安的蔬菜财产束缚机制。支撑蔬菜尺度园建立工做，推进尺度化出产。加强对蔬菜病虫害统防、菜地质量修复取均衡施肥等手艺指点，依法严禁利用高毒高残留农药，推广利用蔬菜良种和高效低残留农药（含生物农药），有前提的可实行沉点品种免费供种供药。制定蔬菜种植污染物的限量尺度，并加强监测。成立质量平安检测及逃溯机制，严酷产地准出轨制。

　　、国务院历来高度注沉蔬菜出产和市场供应工做，通过实施“菜篮子”工程等政策办法，推进了蔬菜出产和畅通快速成长，蔬菜产量大幅增加，品种日益丰硕，质量不竭提高，市场畅通系统逐渐完美，根基满脚了城乡居平易近日益增加的消费需要。但近年来，因为一些地域“菜篮子”市长担任制弱化，办法不落实，蔬菜出产程度和组织化程度仍然偏低，畅通设备能力不脚，形成部门大城市蔬菜自给率过低、蔬菜价钱大起大落、农人“卖菜难”和居平易近“买菜贵”并存等问题日益凸起。对此，必需充实阐扬市场机制的感化，强化“菜篮子”市长担任制，加大调控力度，把处理当前问题和成立长效机制连系起来，采纳愈加有针对性的办法，进一步推进蔬菜出产，保障市场供应和价钱根基不变。现就相关问题通知如下。

　　（三）强化城市蔬菜供给应急能力扶植。城市人平易近要放松制定和完美当地域蔬菜市场供应的应急预案，保障本城市居平易近的根基糊口和社会不变。要按照消费需乞降季候变化，成立适合当地域的蔬菜储蓄轨制，确保主要的耐储存蔬菜品种5－7天消费量的动态库存；制定非常环境下保障城市低收入居平易近蔬菜根基消费需求的布施法子，其根基糊口程度正在蔬菜价钱大幅上涨时不降低。

　　做好推进蔬菜出产保障市场供应和价钱根基不变工做，是当前及此后一个期间的一项主要工做使命。各地域、各相关部分要从办理好通缩预期、进一步贯彻地方“惠平易近生”方针政策和农人好处的高度，充实认识这项工做的主要性和紧迫性，按照职责分工，把各项工做办法尽快落到实处。